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黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2018年>>第9期

探索構建干部跟蹤培養全鏈條

蔣  剛

習近平總書記指出:干部多“墩墩苗”,把基礎打扎實,后面的路才能走得更穩更遠;干部要在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領。這為加強新時代年輕干部隊伍建設指明了目標方向、提供了路徑遵循。四川省宜賓市委深入學習貫徹習近平總書記關于培養選拔年輕干部的重要指示精神和黨中央決策部署,堅持組織主導、全程跟蹤、遞進培養,大力實施年輕干部“墩苗培養計劃”,探索健全培育、選拔、管理、使用年輕干部的全鏈條機制,著力鍛造一支適應新時代新要求、對黨忠誠、堪當重任、作風優良的高素質專業化年輕干部隊伍。

圍繞中心大局選好苗,著力構建數量充足、質量優良的“源頭選拔鏈”。年輕干部是黨的事業薪火相傳的保證,源頭活水是確保年輕干部質量優良的基礎。我們按照習近平總書記關于堅持系統思維和全局觀念的要求,緊緊聚焦中心大局,突出組織主導,強化源頭把關,真正把好苗子選出來。一是突出系統性,抓實戰略規劃。戰略規劃是做好年輕干部工作的重要方向指引。市委著眼未來5到10年經濟社會發展需要,著眼領導班子和干部隊伍建設全局,堅持上下聯動、統籌謀劃年輕干部工作,著力實現從滿足近期需要向重視戰略培養轉變。深入實施年輕干部墩苗培養計劃和“4+3”百人選育計劃,用5年時間分類別、分層次、分批次儲備4300名縣鄉黨政正職后備人選,以及關鍵崗位、專業類、結構型干部后備人選。二是突出專業化,拓寬選人視野。緊扣宜賓智能制造、軌道交通等戰略新興產業發展對專業干部的需求,靈活引才政策,創新招錄方式,加大急需緊缺專業大學生選調力度,突出招考錄用、引才育才的專業化要求,從源頭上提升年輕干部專業化水平。同時,打破體制機制壁壘,采取調任、聘任、公開選拔等方式,放眼高等院校、科研院所、國有企業發現儲備專業型人才。三是突出高素質,強化源頭把關。堅持把政治標準擺在首位,按照堪當重任、作風優良的要求,結合干部培養潛力,采取基層黨委推薦、政治理論測試、專業能力考核、綜合研判比選等方式,層層把關、從嚴確定培養對象,把綜合素質好、有能力有潛力的年輕干部納入組織視野,確定2000余名墩苗培養對象,為培養選拔年輕干部、建設高素質執政骨干隊伍打下堅實基礎。

圍繞絕對忠誠育好苗,構建信念如磐、意志如鐵的“政治鑄魂鏈”。全國組織工作會議強調,“年輕干部必須對黨忠誠”“要信念如磐、意志如鐵”。政治素質是年輕干部成長的根本性問題,培養年輕干部要把政治標準作為首要標準,把對黨忠誠作為第一位的要求,引導年輕干部堅定不移聽黨話、跟黨走。一是強化政治理論教育。推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想向廣度深度發展,開展進教材、進課堂、進頭腦“三進”活動。堅持黨校(行政學院)主體班培訓1/3以上時間開展國情黨情、黨章黨史教育,創新開展巡回宣講、主題學習、理論考學等方式,引導年輕干部學懂弄通做實,從內心深處強化對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和理論認同,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺做到“兩個堅決維護”。二是強化政治生活錘煉。針對年輕干部理想信念弱化的問題,整合宜賓紅色文化資源,建立黨性教育、群眾路線教育、抗戰文化和廉政教育“四個基地”,定期開展體驗式教育,增強理想信念教育的穿透力、感染力;針對年輕干部缺乏嚴格的黨內政治生活鍛煉問題,嚴格落實“三會一課”等制度,經常性開展重溫入黨誓詞、過集體政治生日等活動,讓年輕干部形成個體自覺、集體記憶,把理想信念融入靈魂、注入血液。三是強化政治能力提升。政治訓練不可能畢其功于一役,需要持續用力、久久為功。我們著力發揮政治文化化人作用、政德建設浸潤作用和政治生態涵養作用,引導年輕干部當老實人、講老實話、做老實事;定期開展政治巡查、政治考核、政治體檢,及時教育提醒、修枝剪葉,教育引導年輕干部悟初心、守初心、踐初心,始終如一保持政治定力。

圍繞擔當作為墩好苗,構建扎根基層、一線錘煉的“實踐淬火鏈”。習近平總書記強調,對有潛力的優秀年輕干部,還要讓他們經受吃勁崗位、重要崗位的磨煉。年輕干部成長是有規律的,要經過必要的臺階、遞進式培養和多崗位鍛煉,推動年輕干部在實踐中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。一是到基層一線培養情懷。針對年輕干部缺乏基層歷練,做群眾工作、擔當作為底氣不足的問題,我們堅持把基層一線作為鍛煉年輕干部的主陣地,將市縣機關新錄用公務員有計劃、分批次選派到脫貧攻堅、鄉村振興、藏區彝區等“六個一線”掛職鍛煉,增進群眾感情,打牢成長根基。二是在吃勁崗位增強能力。針對年輕干部缺乏艱苦地方磨煉,韌性不足、辦法不多的問題,我們實施“千名干部服務發展計劃”和省市機關、市級機關與基層一線、機關與企業、市內與藏區、市內與發達地區“五個互派”計劃,選派年輕干部到產業發展、園區建設、開放開發、信訪維穩等崗位頂崗培養,提升解決復雜問題、推動高質量發展的能力。三是經歷完整周期提升素質。圍繞培養復合型干部的要求,對看得準、有潛力的年輕干部,有計劃進行完整任職周期歷練。我們從墩苗培養對象中遴選了32名30歲左右的優秀年輕干部,采取組織、行政、工資關系“三轉”方式,統籌選派到鄉鎮黨委書記崗位壓擔培養;選派30名正縣級優秀年輕干部到區縣掛任黨委副書記或黨委常委,兼任工業園區黨工委書記、縣域經濟中心和經濟副中心鄉鎮黨委書記,著力提升其政治領導、戰略思維、改革創新、狠抓落實的本領。

圍繞嚴管厚愛管好苗,構建嚴在經常、管在日常的“管理使用鏈”。好干部是育出來的,更是管出來的。我們按照習近平總書記關于“對優秀年輕干部,組織上要注意跟蹤”的要求,堅持嚴管與厚愛相結合,構建確定對象、動態跟蹤、遞進培養、及時使用的管理使用鏈條。一是全程幫帶定制成長清單。建立個性化培養檔案,為每名培養對象定制成長清單,科學設計階段性目標、培養方向途徑;實行“1+X”結對幫帶制度,分別為培養對象明確1名黨性素質好、實踐經驗豐富的幫帶導師,通過思想上幫、能力上扶、作風上帶,幫助培養對象克服“水土不服”問題。二是全程監管激發持久活力。推行培養對象“定標、定量、定責”績效量化考核工作,分年度、月度定任務、考績效,切實解決干與不干、干多干少一個樣的問題;集中開展新時代新擔當新作為專項考核,全面實施政治體檢,逐個研判作為優劣,著力表彰擔當先進、嚴懲懶政怠政。同時,配套建立培養對象日常調研、定期研判、專項考核和動態淘汰“四位一體”考評機制,動態掌握政治表現、工作實績、工作作風、廉潔自律等情況,堅持優進絀出,始終保持一池活水。三是全程跟蹤科學精準使用。由市、縣組織部門對年輕干部進行重點跟蹤、重點培養,根據領導班子建設需要及時使用,納入上一級墩苗培養對象,形成循環遞進新鏈條!岸彰缗囵B計劃”實施以來,共提拔813名表現突出的培養對象進入縣鄉領導班子,10個縣(區)班子配備了3名“80”前后的博士任書記、縣長,全市班子隊伍的政治素質、專業能力、功能結構得到進一步優化。

(作者為中共四川省宜賓市委常委、組織部長)

(責編:皮博、閆妍)

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