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黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2017年>>第3期

“黨員考績”的探索實踐

汪一光

習近平總書記指出,要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員,真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。近年來,安徽省亳州市在全市機關黨組織探索實施黨員考績,將定性考核與定量評定有機結合,較好地實現黨員的量化管理和精準考核,有效激發了機關黨員的主體意識、責任意識和紀律意識。

一、實施背景

當前,隨著黨員數量的不斷增長,黨員個體素質良莠不齊的現象日益凸顯。習近平總書記指出的“不像黨員、不在組織、不起作用、不守規矩”等問題都有不同程度地存在。有的黨員在黨意識淡化,平常時候看不出,關鍵時刻站不出,危急關頭豁不出;有的黨員黨性觀念不強,缺乏組織觀念,長期不參加組織生活,不履行黨員義務,不關心黨的工作,群眾稱之為“三不黨員”;有的黨員宗旨意識淡薄,價值觀、人生觀扭曲,甚至以權謀私,已經喪失了黨員資格。

與此同時,黨組織對黨員的考核缺少手段,存在失之于寬、失之于松、失之于軟的現象,民主評議黨員也多以定性為主,“軟要求”多,“硬指標”少,考核評議往往“平時沒考量,年終憑印象”“看面子、顧感情”,缺乏一個“可比較、可考核、可檢驗”的量化考評標準,影響了黨員隊伍整體活力的提升;诖,亳州市探索實施黨員考績,按照“先行試點、后定方案、重點推進、不斷完善”的工作思路,經歷黨員考績卡、黨員考績簿、網上黨員考績三個階段,嚴格黨員日常教育管理,精準評定黨員日常表現,促使黨員做到“四講四有”,推動黨員隊伍管理走上規范化軌道。

從2016年開始,按照“方便、快捷、實用、有效”原則,將黨員考績內容、考核評價系統搬到網上,實現網上的即時報送、審核、打分和評判,使日?己、定期考核、年度考核有機結合,黨員考績工作更加便捷和高效。

二、主要做法

黨員考績遵循“量化考核、標桿引導、獎優罰劣、激勵奉獻”基本原則,實行以業績為基礎,量化為依據,加分和扣分相結合,并以一年內累計得分作為考評黨員發揮先鋒模范作用的標準。實踐中,堅持定性考核與定量考核并重。既注重考核黨員黨內表現,也注重考核黨員工作表現;既注重年度考核,還注重日?己;既注重過程考核,更注重考核結果運用。

精細化管理,確?己酥笜丝茖W性?伎冎饕ㄈ粘?兎、加分和減分三部分。日?兎譃100分,重點突出黨員日常管理和履職情況,包括黨員參加“三會一課”、開展“兩學一做”、繳納黨費、業余讀書、調查研究、承諾踐諾等20個方面。加分主要是評價黨員在精準扶貧、落實“雙聯系”制度、參加黨員志愿服務、見義勇為等方面辦實事、做好事的情況,由各支部根據黨員實際貢獻,每項記5至10分,加分上不封頂。減分主要是針對黨員違法違紀、侵害群眾利益等情況,每項給予5至10分的減分。

規范化操作,確?己顺绦驀烂苄?己艘渣h支部為單位,采取“三評兩審一公開一報送”方式進行,即黨員自評、組織考評、黨員群眾民主測評,考核情況須經黨支部審查、考核結果由基層黨委審定,考核結果向全體黨員公開,向上級黨委報送考核結果。市委統一印制黨員考核卡和考核標準,基層黨支部負責日常計分,半年進行通報,年底進行匯總,做到考核得分有根據、處罰扣分有依據、考核評比有數據。

實效化運用,確?己私Y果嚴肅性。為增強考核結果的權威性,市委明確將黨員考績結果作為年終民主評議黨員的主要依據,作為年度考核、黨內推薦表彰的重要依據。對考核結果優秀的黨員,在學習培訓、評先評優、提拔交流等方面予以優先,對特別優秀的黨員及時進行宣傳推介,樹立典型。2016年6月,市直工委對市直黨員考績結果優秀的41名共產黨員和19名黨務工作者進行了表彰,營造出“比學趕超”的氛圍。對評定為基本合格的黨員,黨組織對其進行誡勉談話,并指派優秀黨員進行結對幫扶。對評定為不合格的黨員,由黨支部研究,報上級黨委批準,實行限期整改、勸退或除名。

網絡化推進,確?己诵问奖憬莼。為適應“互聯網+”時代要求,在“兩學一做”學習教育中,創建了“黨員網上考績”平臺,2016年3月舉辦了“網上黨員考績”培訓,指導機關黨務干部快速掌握網絡操作方法,并在市委辦、市國稅局、市法院、市人社局等10家機關黨組織試點。網上黨員考績較好避免了人情分、印象分,使不易量化的考核實現了量化,克服了紙質填寫效率低的弊病,切實提高了工作效率,得到了黨員們的一致好評,為全面推行“黨員網上考績”積累了經驗。

三、工作成效

黨員考績使黨員成了“主角”,黨組織有了“標尺”,如同一面鏡子,提醒黨員時刻保持本色,爭做合格黨員,為加強黨員管理探索了一條嶄新思路。黨員考績被寫進亳州市第四次黨代會報告,并獲得上級黨組織的肯定。

一是強化了黨員主體意識。黨員考績給每名黨員在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、工作作風、服務群眾、廉潔自律方面劃出了行為“紅線”,黨內號召、黨內規定、黨內要求基本做到了令行禁止,黨員的組織觀念和紀律觀念有了明顯增強!叭龝徽n”、組織生活會等黨內政治生活制度得到了嚴格遵守。黨員自覺學習、積極實踐、勇于反思的意識得到加強,黨員較以往更加信任黨組織,也更加支持黨組織的工作,黨員主動自覺繳納黨費,組織生活參會率也達到96%以上。

二是激發了黨員發揮先鋒模范作用。黨員考績為廣大黨員提供從縱向和橫向進行比較的平臺,促其找準位置和差距,自覺比、學、趕、幫、超,形成爭做合格黨員的良好氛圍,最大限度地激勵廣大黨員充分發揮其先鋒模范作用,從而形成新的評價激勵機制,推動工作不斷向前發展。市地稅局機關黨委堅持黨員“承諾踐諾”活動,發出“向我看齊、向我監督”的號召。市住建委、市財政局機關黨組織堅持開展“每月一星”評比行動,黨員先鋒模范作用得到進一步彰顯。

三是純潔了黨員隊伍。黨員考績指標設置科學、考核程序嚴謹,考評結果更加真實可信,破除了以往黨員民主評議、評優評先過程中打“印象分”“人情分”的問題,確保黨員服氣、組織明白、群眾認可。將定量考評結果作為不合格黨員處置的定性依據,確!傲控熡卸、定性有據、幫教有效”,暢通了出口渠道,純潔了黨員隊伍。

四是加強了機關黨組織建設。黨員考績開展以來,機關黨組織把為群眾做好事、辦實事列為考績量化的重要內容,促使廣大黨員深入基層,聯系服務群眾,積極參加義務勞動、精準扶貧、結對幫扶、社區服務、志愿活動等,涌現出市供電公司“黃馬甲”黨員服務隊、市地稅局黨員為民服務崗、市人社局黨員示范崗等先進典型。廣大黨員主動為群眾排憂解難,接地氣去官氣,錘煉堅強黨性,增強為民服務意識。

(作者為中共安徽省亳州市委書記)

(責編:沈王一、王金雪)

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